原工信部规划司处长"炮轰"北京新能源汽车政策-山西厨房设备晋蓝天

汽车头条2月18日报道 16日，一篇名为“北京拒绝混动车为何如此“底气十足”？”的文章被各家媒体和朋友圈疯狂转载，引起各个汽车厂商的高度关注。据记者证实，此篇文章出自中国汽车工业协会秘书长助理夏胜枝，刊登在其中国汽车工业协会网站的个人博客上。

据了解，夏胜枝曾任工信部规划司处长，另据襄阳政府网公开消息显示，夏胜枝曾在2012年曾挂职襄阳市经信委党委副书记、副主任，兼任市汽车产业办(新能源汽车产业办)主任。目前为中国汽车工业协会秘书长助理。

夏胜枝撰文“炮轰”北京新能源汽车政策，源于北京市政府在推广新能源汽车中，再次将混合动力汽车排除在外。在2016年北京市两会期间，市人大代表、市长王安顺在市政协专题座谈会上表示：北京将“一心一意发展新能源汽车，但不会采纳混合动力汽车。

夏胜枝在文章中对北京市政府拒绝鼓励发展混合动力汽车，提出了犀利的批判。其认为政府在推广节能新能源汽车中，忽视混合动力汽车每年4亿升庞大的节油量，同时新能源汽车补贴政策实质沦为为电动汽车服务，在政策执行上有失偏颇。同时还指出目前地方政府已经被新能源汽车企业“绑架”。

在查阅夏胜枝以往的博客内容中，夏胜枝认为“我国发展混合动力汽车正当其时，而且混合动力汽车必将在“十三五”期间爆发式增长。”因为经过十多年的发展，目前具有完全自主知识产权的混合动力技术已经接近甚至部分超过10年前的国外先进水平，基本具备量产的能力，而混合动力汽车也是目前最具实用性的节能交通工具。

附原文：

北京拒绝混动车为何如此“底气十足”？

作者：夏胜枝 中国汽车工业协会秘书长助理

2016年1月24日，北京晨报刊文，北京市政府主要领导表示，市委市政府做了研究，根据世界经验和北京的特点，北京会一心一意发展新能源汽车，但是，北京不会采纳混合动力汽车。那么，北京市拒绝混合动力汽车为什么会如此任性呢？

一、对7万辆出租车年节油4亿升没看在眼里

根据北京市公安局公安交通管理局网站信息，截至2015年11月，北京市机动车保有量561万辆，比2014年底增加1.9万辆。《北京市2014年国民 经济和社会发展统计公报》显示，2014年底，北京全市机动车拥有量559.1万辆，其中民用汽车532.4万辆，私人汽车保有量为437.2万辆。

据查，北京市目前拥有出租车约74000辆，年行驶里程约110亿公里(150000km/车/年)，相当于110万辆私家车(10000km/车/年) 行驶里程和尾气排放量，超过现有私家车保有量的四分之一。如果将这7.4万辆出租车全部换成深度混合动力汽车，按节油4L/100km计算，则全年将节油 4亿升，相对于减少55万辆私家车，超过现有私家车保有量的八分之一，尾气排放的降低效果更大。

然而，对此四两拨千斤的举措，北京市视若不见，仅知道限购限行，不知道实施交通优化工程，只会武断地说：北京不会采纳混合动力汽车。

二、被剪了枝的节能与新能源汽车

作为资源节约型、环境友好型社会建设的重要举措，节能与新能源汽车是国家重点培育和发展的产业。

2010年，国务院印发的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号)，明确国家重点支持发展的七大战略性新兴产业，既包括了 新能源汽车产业，也包括了节能产业。而且，国务院还专门印发了《节能与新能源汽车产业发展规划(2012―2020年)》(国发〔2012〕22号)。

2015年，国务院印发的《中国制造2025》(国发〔2015〕28号)，把节能与新能源汽车产业作为国家重点突破的十大领域之一。2015年9月，国 家制造强国建设战略咨询委员会发布的《<中国制造2025>重点领域技术路线图(2015版)》，将节能与新能源汽车作为重点发展突破的10 大优势和战略产业，并将节能汽车、新能源汽车和智能网联汽车分别单列作为节能与新能源汽车的发展重点。

2014年，国务院办公厅印发的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》(国办发〔2014〕31号)提出，积极发展交通燃油替代，加快发展纯 电动汽车、混合动力汽车和天然气汽车，扩大交通燃油替代规模；稳步发展天然气交通运输，以城市出租车、公交车为重点，积极有序发展液化天然气汽车和压缩天 然气汽车，稳妥发展天然气家庭轿车。

然而，在实际操作中，节能与新能源汽车往往被修身为新能源汽车，而且，新能源汽车也被进一步剪枝为纯电动汽车。

要知道，新能源汽车不一定节能！而且，纯电动汽车不一定环保！知名教授研究结论，就纯电动汽车而言，即便不考虑电池的生产、回收环节，在现有技术条件下，仅从能源的转换链看，续驶里程超过150km的纯电动汽车也是不节约能源的。

节能与新能源汽车为什么一步步地被缩了水？真不得而知，可能既有国家相关部门的导向，也有地方发展产业的选择所需。

三、各级干部要加强中央文件学习，深刻领会中央精神，提高业务能力

中央一直高度重视资源节约和环境保护，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。特别是党的十七大以来，逐步提高了重视程度，加强工作力 度，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。党的十七大要求，深入贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会。十七届五中全会通过的《中 共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，积极有序 发展节能环保、新能源汽车等产业。党的十八大要求，坚持节约资源和保护环境的基本国策，大力推进生态文明建设。十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国 民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进节能与新能源汽车等产业发展壮大。

中央的这些文件，不仅需要地方各级干部加强学习，更需要国家有关部门的领导和同志们加强学习，要深刻领会中央精神，要加强业务研究，提高专业能力，正确把握方向，各级各部门之间要加强沟通与协调，形成合力，引领产业健康发展。

四、被企业绑了架的地方政府

那么，为什么北京拒绝混合动力汽车会如此“底气十足”呢？重要原因就是地方保护，归根到底就是现行的财税分配政策出了问题，对此问题感兴趣的朋友可以详细查阅“财税政策是怎样影响产业发展的”系列文章，特别是“财税政策是怎样影响产业发展的之二——不怕企业绑架政府吗”和“财税政策是怎样影响产业发展的之 九——新能源汽车地方保护的成因与解决办法”。

与其他地方一样，北京市推广新能源汽车产品，发展新能源汽车产业，首先要照顾自己家的公司。自家公司已经有的产品种类才予以补贴和推广，没有的产品种类就 不予补贴和推广，免得肥水进了外人田，支持了他家企业的发展，了解了这个就不难理解个别地方为什么要推出新能源汽车地方目录。

与在混合动力汽车方面基本上没有人力物力投入、没有技术积累、没有产品输出相比，在发展纯电动汽车方面，包括生产制造、配套设施建设等领域，北京算是投了巨资！既然企业骑上了老虎，就只能坚持骑下去，政府也只能跟着走，谁让企业是地方政府的亲儿子呢。

当然，现行财税分配机制不合理也好，被企业绑了架也罢，都不能构成地方政府拒绝混合动力汽车的理由。

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